克日，，，，，，中共中央组织部组织编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑 在刷新生长稳固中攻坚克难案例》丛书刊行，，，，，，优德88集团旗下优德88国际常州垃圾燃烧发电项目（“常州项目”）破解“邻避”逆境的案例入选�。�，，，，收录丛书“生态文明建设”篇。。
常州项目环保设施的建设及运营始终坚持以人民为中心的基础态度�。�，，，，强化政府主导作用，，，，，，施展企业主体作用、把群众当成“自己人”和“知情人”。。项目将每月的第一个周末设为公众开放日，，，，，，让公众近距离走进企业、相识企业，，，，，，提高了公众情形意识，，，，，，收获了新颖的环保体验，，，，，，乐成打造了“政-企-民”利益配合体的实践履历。。案例评价，，，，，，党的十九大报告明确提出要“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的情形治理系统”，，，，，，优德88国际常州垃圾燃烧发电项目起劲推动公众开放事情常态化、规范化，，，，，，化“邻避”为“邻利”，，，，，，从原来的“闲人免进”酿成现在让市民旅行的“都会客厅”，，，，，，体现突出。。
案例全文较长，，，，，，现摘录部分内容，，，，，，以飨读者。。
洞开大门 自动开放 破解“邻避”逆境——江苏常州市垃圾燃烧发电项目从“闲人免进”到“都会客厅”的立异实践
01 配景情形
党的十九大报告明确提出要“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的情形治理系统”。。2017年，，，，，，原情形保�；；；；；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨苛嫌》ⅰ豆赜谕平繁Ｉ枋┖投蓟嵛鬯χ贸头Ｉ枋┫蚬诳诺闹傅家饧贰�。2018年，，，，，，潦诳委已陆续宣布天下环保设施和都会污水垃圾处置惩罚设施开放单位635家，，，，，，笼罩了天下30%的地级及以上都会，，，，，，2019年比例将升至70%，，，，，，2020年底前将抵达100%。。江苏2018年在全省确立了40个开放点，，，，，，实现了设区市全笼罩。。在已开放的环保设施中，，，，，，常州市垃圾燃烧发电项目体现较为突出。。
02 主要做法
常州市垃圾燃烧发电项目位于常州市武进区遥观镇，，，，，，处于住民区、商业区、工业区和旅游景区四区交汇处。。项目原址是一所情形卫生综合厂，，，，，，该厂保存垃圾露天堆放、垃圾燃烧工艺落伍等手艺和治理问题，，，，，，对周边情形爆发了负面影响，，，，，，加重了项目的“邻避效应”。。项目所处城镇中心的特殊地理位置也给项目的建设及运营带来重大压力。。
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唯有相识，，，，，，才华信任。。为了让环保设施开放成为划定行动，，，，，，2016年，，，，，，常州市垃圾燃烧发电项目将每月的第一个周末设为公众开放日，，，，，，公众可通过电话或电子邮件实名挂号预约旅行。。阻止2019年5月12日，，，，，，已接待天下31个省区市2260批67322人次，，，，，，接待外洋21个国家104批483人。。旅行的人群中，，，，，，既有通俗市民，，，，，，也有中小学生，，，，，，年岁最大的93岁，，，，，，年岁最小的缺乏5岁。。许多市民带着孩子旅行垃圾燃烧发电厂，，，，，，本以为臭气熏天，，，，，，口罩都随身备着，，，，，，但走进之后，，，，，，都体现眼见为实，，，，，，跟之前想象的完全纷歧样，，，，，，一些记挂也随之消弭。。
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常州市垃圾燃烧发电项目建设及运营中，，，，，，坚持做到四个“经得起”：经得起“看”，，，，，，打造雅观协调的花园式工厂；；；；；；经得起“闻”，，，，，，通过严酷的运营治理阻止有味有害气体；；；；；；经得起“听”，，，，，，用科学要领阻止噪声扰民；；；；；；经得起“测”，，，，，，用环保手艺立异树立行业高标准。。
2011年，，，，，，项目对烟气排放指标实验周全提标，，，，，，将烟气排放标准提升为欧盟2000标准。。2012年，，，，，，连系常州市地区文化，，，，，，对厂区外墙举行彩绘美化。。2014年，，，，，，对垃圾渗滤液处置惩罚站改扩建、烟囱美化。。2015年，，，，，，对主厂房内部实验美化、亮化工程。。2016年，，，，，，对冷却塔举行除雾刷新。。2017年，，，，，，完成辅助燃烧器刷新、“装树联”相关手艺刷新事情。。2018年，，，，，，完成垃圾运输栈桥关闭刷新，，，，，，有用坚持垃圾仓负压状态，，，，，，并起劲引进垃圾仓除臭新工艺、新手艺，，，，，，确保臭气不过逸。。
这些行动，，，，，，改善了项目周边住民的生涯质量，，，，，，倾覆了人们对古板垃圾燃烧发电厂的印象。。相近的剑湖村村民说：“原来以为垃圾燃烧厂又臭又脏，，，，，，基础踏不进脚，，，，，，但进厂一看，，，，，，完全改变了以前的熟悉。。”
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开放是最好的“润滑剂”和“化解剂”，，，，，，通过信息果真、实地旅行、现场解说演示等方法，，，，，，让公众相识垃圾爆发、网络、转运、处置惩罚的全历程，，，，，，增强公众对垃圾处置惩罚设施的科学认知和监视意识。。常州市垃圾燃烧发电项目烟气排放的各项指标与常州市环保部分实时在线联网，，，，，，自动接受政府部分的监视。。常州市都会治理局设立项目运营羁系办公室，，，，，，恒久派驻4名事情职员全历程羁系项目运营情形，，，，，，包括燃烧效果、环保排放、污水处置惩罚、垃圾进厂数目、对周边的情形影响等，，，，，，并实验月度审核机制，，，，，，确保项目恒久稳固运行、达标排放。。厂区大门外直立醒目的LED液晶显示屏幕，，，，，，显示工厂高标准的、实时的烟气排放指标，，，，，，24小时不中止接受公众监视。。自2017年1月1日起，，，，，，在线烟气排放小时均值向社会公示。。
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常州市垃圾燃烧发电项目将每月的第一个周末设为公众开放日，，，，，，支持公众通过预约等形式现场旅行监视环保设施，，，，，，让公众近距离走进企业、相识企业，，，，，，提高了公众情形意识，，，，，，收获了新颖的环保体验，，，，，，受到普遍接待，，，，，，2017年被评为江苏省工业旅游树模点，，，，，，前来旅行的公众人数逐年增添。。项目还组织开展“随着垃圾去旅行”等一系列环保�？？？破罩魈馐导疃�，，，，让孩子起劲加入进来，，，，，，学习垃圾分类知识，，，，，，做到寓教于游、寓教于乐。。
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常州市垃圾燃烧发电项目在建设运营历程中，，，，，，综合思量外地社区及村民等差别主体的利益需求，，，，，，通过增添就业时机、村企共建、按期座谈交流等活动，，，，，，起劲打造“政—企—民”利益配合体，，，，，，实现了与外地社区及住民协调共存、协调生长的目的。。让群众有富足的获得感，，，，，，好事才华最终办妥。。项目建设前，，，，，，起劲与周边住民举行交流互动，，，，，，连系现实需求为住民提供就业时机。。同时，，，，，，增强与厂区周边住民联动，，，，，，资助改善周边社区公共资源设置，，，，，，使项目真正融入社区，，，，，，实现项目与周边10万住民协调相处。。
03 履历启示
�。ㄒ唬┘岢忠匀嗣裎行模�，，，，是破解“邻避”逆境的主要法宝
环保设施是事关群众生涯的基础设施。。�；；；；；繁Ｉ枋┑慕ㄉ杓霸擞贾占岢忠匀嗣裎行牡幕√龋。�，，，，把群众当成“自己人”和“知情人”，，，，，，尊重群众的合理诉求，，，，，，维护群众的亲自利益，，，，，，对群众体贴的情形问题逐条梳理、逐条解决，，，，，，消除群众对环保设施建设的抵触情绪和清静记挂，，，，，，普遍征求群众的意见建议，，，，，，求得群众信任的“最大条约数”。。通过与群众面扑面的相同、心知心的交流、实打实的效劳，，，，，，一直提升群众的获得感和知足度。。�；；；；；繁Ｉ枋┫蚬诳牛�，，，，拓展了公众加入生态情形保�；；；；；さ那溃�，，，，既包管了公众知情权、加入权和监视权，，，，，，又增强了公众对生态情形保�；；；；；さ拿魅泛椭С郑�，，，，更引发了公众保�；；；；；ど樾蔚钠鹁⑿院妥远浴�。同时，，，，，，也可以有用降低公众因“邻避效应”所爆发的疑虑。。
�。�二）强化政府主导作用，，，，，，是破解“邻避”逆境的有力包管
推进环保设施开放是贯彻落实党中央决议安排、立异情形治理系统的有力行动，，，，，，是培育生态文化、构建漂亮中国全民配合行动系统的主要行动，，，，，，是促举行业一连康健生长、化解“邻避”问题、提防情形社会危害的起劲方略。。�；；；；；繁Ｉ枋┛判枰⑵笠怠⑸缁嶙橹凸谂浜掀鹁ⅲ�，，，，形成协力；；；；；；政府要施展主导作用，，，，，，转变治理方法，，，，，，增添信息果真度，，，，，，加大对企业的羁系力度，，，，，，强化顶层设计，，，，，，为环保设施开放提供系统完整的制度供应和有力有用的政治包管；；；；；；健全公众加入机制，，，，，，流通公众加入渠道，，，，，，充分验展社会组织的起劲作用，，，，，，勉励社会组织和公众自动加入，，，，，，成为解决情形问题的加入者、孝顺者；；；；；；起劲指导公众自觉践行绿色生涯方法，，，，，，增添绿色供应，，，，，，增强宣传指导，，，，，，施展先进典范树模引领作用，，，，，，构建生态情形保�；；；；；ど缁嵝卸低场�。
�。ㄈ┦┱蛊笠抵魈遄饔茫�，，，，是破解“邻避”逆境的要害因素
环保设施开放是企业的义务和责任。。恒久以来，，，，，，企业习惯在周围高墙之内生产谋划，，，，，，与周边群众“不相往来”，，，，，，造成企业和社区住民之间的信任缺失，，，，，，双方缺乏相同互动的基本能力，，，，，，难免爆发“建哪儿我不管，，，，，，横竖别建我家周围”的“邻避”问题。。推倒企业和公众之间的有形与无形之“墙”，，，，，，翻开大门，，，，，，让公众走进企业，，，，，，相识环保设施的运行和污染控制状态，，，，，，用至心换来明确与信任，，，，，，是破解“邻避”逆境的主要步伐，，，，，，也是环保企业的“分内之事”。。�？？？偶仁瞧笠德躺さ摹爸破鳌保�，，，，也是磨练企业绿色转型效果的“试金石”。。让污染治理设施在群众监视之下运行，，，，，，有助于企业进一步增强内在的治理动力和压力，，，，，，增进企业提高自身的情形治理水平，，，，，，在未来市场竞争中占得先机、取得优势，，，，，，增进企业一连康健生长。。
�。ㄋ模┐蛟炖媾浜咸澹�，，，，是破解“邻避”逆境的有用要领
“大河有水小河满，，，，，，小河有水大河满。。”习近平总书记在博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上强调：“只有相助共赢才华办大事、办妥事、办恒久之事。。要摒弃零和游戏、你输我赢的旧头脑，，，，，，树立双赢、共赢的新理念，，，，，，在追求自身利益时兼顾他方利益，，，，，，在追求自身生长时增进配合生长。。”“邻避”冲突的实质是政府、企业和公众三方利益主体之间的利益博弈。。在无法完全消除邻避型项目负面影响的情形下，，，，，，建设“谁受益谁赔偿、谁影响谁受偿”的利益调理与平衡机制是化解公众阻力的有用步伐，，，，，，能够增强群众的清静感和获得感。。�；；；；；繁Ｉ枋┙ㄉ杓霸擞吵锛婀送獾鼐蒙び肴嗣袢褐诘睦妫�，，，，以情形综合治理替换简单的污染物处置惩罚，，，，，，融污染物处置惩罚与休闲景观建设、社区营造于一体，，，，，，让公共设施与住民、社区形成利益配合体，，，，，，实现共建共治共享。。
习近平总书记指出，，，，，，经济生长不应是对资源和生态情形的竭泽而渔，，，，，，生态情形保�；；；；；ひ膊挥κ巧崞蒙さ脑的厩笥悖�，，，，而是要坚持在生长中保�；；；；；ぁ⒃诒；；；；；；ぶ猩ぃ�，，，，实现经济社会生长与生齿、资源、情形相协调。。�；；；；；繁Ｉ枋┙ㄉ杓霸擞吵锛婀饲樾涡б妗⒕眯б婧蜕缁嵝б妫�，，，，使环保设施成为多方共赢的优质公共空间。。通过推进环保设施开放，，，，，，一座座“闲人免进”的环保关闭场合被刷新成了向市民开放的“都会客厅”，，，，，，一个个“邻避”问题被化解于无形，，，，，，也让公众成为监视污染治理的一支强鼎实力，，，，，，立异了情形治理模式，，，，，，实现在开放中增进明确、在明确中增进共治、在共治基础上实现共享，，，，，，推动形成重视生态文明、共建漂亮中国的优异民俗。。
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